「cybozu.com」と「サイボウズドットコム ストア」は異なるシステムです。各システムに管理者が存在し、それぞれ持つ権限は異なります。

cybozu.com全体の運用を担うユーザーです。
ユーザーの追加やセキュリティ設定など、cybozu.comで利用する共通の設定を行います。
cybozu.com共通管理者を変更する

Garoon内の機能やアクセス権の設定といった、各サービスの運用を担うユーザーです。
cybozu.com共通管理者は、自動的に各サービスのシステム管理者に設定されます。

kintoneでは、cybozu.com共通管理者とは別に、システム管理者だけを増やすことも可能です。
kintone ヘルプ：システム管理者

これらのサービスでは、「cybozu.com共通管理者」と「システム管理者」は同一です。システム管理者だけを増やす操作はできません。

• Garoon ヘルプ：管理者の設定
• サイボウズ Office ヘルプ：管理者の設定
• メールワイズ ヘルプ：管理者の設定

cybozu.comの作成時に、システムによって自動で追加される特別なユーザーです。
Administratorはデータ移行ツールを使う際に利用します。 このため、ユーザーとして利用できません。
Administratorとは

kintoneやGaroonを契約している場合にのみ設定できます。
特定の組織において、ユーザーと組織を管理するユーザーです。
たとえば、営業本部の子組織やメンバーの管理を、営業本部の部長に任せるといった運用ができます。
組織の管理者とは

cybozu.comの契約やアクセス制限の設定をする管理者です。
「cybozu.com」と「サイボウズドットコム ストア」は異なるシステムであるため、業務でcybozu.comを利用していない方を、サイボウズドットコム ストア管理者に設定できます。
たとえば、下記の運用が可能です。

• 情報システム部のメンバーをcybozu.com共通管理者にする
• 経理部のメンバーをサイボウズドットコム ストア管理者にする

サイボウズドットコム ストア管理者に設定するには、既存のサイボウズドットコム ストア管理者がサイボウズドットコム ストアにアカウントを追加します。
サイボウズドットコム ストア管理者を追加する